CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 524 / 2013

Dosar nr. 474 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea art.15 din Legea nr.24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane

Analizând propunerea legislativă pentru completarea art.15 din Legea nr.24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B266 din 14.05.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea Legii nr.24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul ca deciziile de tăiere a arborilor sănătoşi din spaţiile verzi, luate la nivelul administraţiilor publice locale, să nu poată fi puse în aplicare decât după obţinerea avizului agenţiei judeţene pentru protecţia mediului.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă se înscrie în categoria legilor ordinare, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată.

2. Analizând prezenta propunere legislativă, constatăm că articolul 15, care se doreşte a fi completat cu un nou alineat, stabileşte cine exercită controlul realizării măsurilor de protecţie a spaţiilor verzi, respectiv „instituţiile abilitate de autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, autoritatea publică centrală pentru administraţie şi interne, autorităţile administraţiei publice locale şi de unităţile fitosanitare locale pentru protecţia plantelor”, în timp ce  alin.(2), preconizat a fi introdusă în cuprinsul art.15, prezintă o altă ipoteză juridică, referindu-se la obligativitatea obţinerii avizului agenţiei judeţene pentru protecţia mediului pentru punerea în aplicare a deciziilor de tăiere a arborilor sănătoşi din spaţiile verzi, luate la nivelul administraţiilor publice locale.

Având în vedere că, potrivit prevederilor art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile nou introduse se încorporează de la data intrării lor în vigoare în actul de bază, pentru a conferi coerenţă reglementării şi pentru a asigura succesiunea logică a ideilor în actul normativ supus completării, apreciem că textul propus ca alin.(2) al art.15 s-ar încadra tematic în cuprinsul art.9 din Legea nr.24/2007, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care prevede la alin.(2) că „Transplantarea arborilor şi arbuştilor se face numai cu acordul administraţiei publice locale şi al autorităţilor teritoriale pentru protecţia mediului”.

Pe cale de consecinţă, sugerăm ca textul propus pentru alin.(2) al art.15 să facă obiectul unui nou alineat al art.9, marcat ca alin.(3).

În considerarea observaţiilor de mai sus şi având în vedere că titlul Legii nr.24/2007, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu este redat corect, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune reformularea titlului proiectului, astfel:

„Lege pentru completarea art.9 din Legea nr.24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor”.

Observaţia este valabilă şi pentru partea dispozitivă a articolului unic.

Pe cale de consecinţă, la articolul unic, având în vedere că prin prezenta propunere legislativă se doreşte completarea art.9 din Legea nr.24/2007, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi de completare, este necesar ca dispoziţia de completare să fie refomulată, astfel:

                        „Articol unic. – După alineatul (2) al articolului 9 din Legea nr.24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.764 din 10 noiembrie 2009, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”.

În continuare se va reda textul propus pentru acest alineat, marcat cu cifra „(3)”, urmând ca formularea „Art.15 se modifică după cum urmează” şi textul alin.(1) al art.15 să fie eliminate din proiect.

3. Pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca finalul textului propus pentru alin.(3) al art.9 să aibă următoarea formulare: „...se pun în aplicare numai după obţinerea avizului agenţiei judeţene pentru protecţia mediului”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.